Η εφαρμογή του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης δοκιμάζεται στην πράξη και στον Δήμο Πατρέων, μέσα από μια διαδικασία που βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη και αφορά στη λειτουργία της μείζονος αντιπολίτευσης. Στο επίκεντρο βρίσκονται οι «συνεχείς απουσίες» τριών δημοτικών συμβούλων, ύστερα από προσφυγή δύο επιλαχόντων της ίδιας παράταξης στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Μία υπόθεση με ιδιαίτερο θεσμικό αλλά και πολιτικό ενδιαφέρον βρίσκεται πλέον σε εξέλιξη στον Δήμο Πατρέων, σύμφωνα με πληροφορίες, μετά την προσφυγή δύο επιλαχόντων δημοτικών συμβούλων της δημοτικής παράταξης «Πάτρα Ενωμένη», στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Κατά τις ίδιες πηγές, οι δύο επιλαχόντες ζητούν να εξεταστεί η περίπτωση τριών εκλεγμένων δημοτικών συμβούλων της ίδιας παράταξης, υποστηρίζοντας ότι απουσιάζουν συστηματικά από τις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και ότι θα πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις που προβλέπει ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η ιστορία θυμίζει το γνωστό κόμικ Ιζνογκούντ ο οποίος θέλει \”να γίνει χαλίφης στη θέση του χαλίφη\”
Η κίνηση αυτή δεν είναι τυχαία. Οι δύο προσφεύγοντες -έχουν έννομο συμφέρον– είναι επιλαχόντες του ίδιου συνδυασμού και έχουν άμεσο προσωπικό ενδιαφέρον για την έκβαση της υπόθεσης, καθώς τυχόν κένωση εδρών θα οδηγούσε στην είσοδό τους στο Δημοτικό Συμβούλιο. Ο ένας βρίσκεται στη θέση του τρίτου επιλαχόντα και ο δεύτερος στη θέση του τέταρτου επιλαχόντα, γεγονός που εξηγεί γιατί προχώρησαν στη συγκεκριμένη ενέργεια. Η αναφορά κατατέθηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία ενημέρωσε τον πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου (αν ευσταθούν τα όσα υποστηρίζουν οι επιλαχόντες, θα έπρεπε ο Πρόεδρος να είχε απευθυνθεί πρώτος στην Αποκεντρωμένη, βάσει των παρουσιών στις συνεδριάσεις), προκειμένου να ακολουθηθούν τα προβλεπόμενα από τη νομοθεσία.
Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Από το σημείο αυτό και μετά ενεργοποιείται η διαδικασία που προβλέπει ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου -αφού κοινοποιήσει την απόφαση στους δημοτικούς συμβούλους- καλείται να συγκεντρώσει όλα τα απαραίτητα στοιχεία, να εξετάσει τα πραγματικά περιστατικά και να ζητήσει τις απόψεις και τις εξηγήσεις των δημοτικών συμβούλων που αφορά η συγκεκριμένη αναφορά, ώστε να έχει πλήρη εικόνα πριν από οποιαδήποτε περαιτέρω ενέργεια. Εφόσον από την εξέταση της υπόθεσης διαπιστωθεί ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις που προβλέπει ο νόμος, ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου υποχρεούται να διαβιβάσει την υπόθεση στην αρμόδια Υπηρεσία Γενικής Εποπτείας Νομιμότητας Ο.Τ.Α., προκειμένου να κινηθεί η προβλεπόμενη πειθαρχική διαδικασία. Σύμφωνα με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ειδικότερα με το άρθρο 149 παράγραφος 2, οι δημοτικοί σύμβουλοι έχουν υποχρέωση να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και να ασκούν με συνέπεια τα καθήκοντά τους. Η αδικαιολόγητη απουσία από τις τακτικές συνεδριάσεις για χρονικό διάστημα τριών συνεχόμενων μηνών συνιστά σοβαρή παράβαση καθήκοντος. Αξίζει να σημειωθεί, τέλος, ότι η διάταξη δεν προβλέπει αυτοδίκαιη έκπτωση δημοτικού συμβούλου από το αξίωμά του. Αντιθέτως, προβλέπει την έναρξη της προβλεπόμενης πειθαρχικής διαδικασίας, στο πλαίσιο της οποίας εξετάζονται όλα τα πραγματικά δεδομένα, οι εξηγήσεις των εμπλεκομένων και κάθε στοιχείο που ενδέχεται να δικαιολογεί τις απουσίες τους. Μόνο μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την έκδοση της σχετικής απόφασης μπορεί να υπάρξει οποιαδήποτε εξέλιξη ως προς τη θέση των αιρετών και τις ποινές που θα επιβληθούν από πειθαρχικό συμβούλιο.
ΣΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Ο ΦΑΚΕΛΟΣ
Η υπόθεση αποκτά πρόσθετο ενδιαφέρον και για έναν ακόμη λόγο. Λίγο μετά την προσφυγή των δύο επιλαχόντων, ο επικεφαλής της παράταξης «Πάτρα Ενωμένη», προχώρησε σε ανάρτηση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, δημοσιεύοντας φωτογραφία στην οποία εμφανίζονται μαζί του και οι τρεις δημοτικοί σύμβουλοι που αφορά η διαδικασία, συνοδεύοντάς την με μήνυμα ότι η παράταξη παραμένει ενωμένη. Η συγκεκριμένη ανάρτηση καταγράφεται ως μέρος του πολιτικού σκηνικού που διαμορφώνεται το τελευταίο διάστημα, χωρίς ωστόσο να επηρεάζει τη θεσμική διαδικασία που βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη. Το ενδιαφέρον πλέον στρέφεται στις επόμενες κινήσεις των αρμόδιων οργάνων. Άλλωστε, πρόκειται για μία από τις πρώτες υποθέσεις στον Δήμο Πατρέων που τίθενται προς εξέταση με βάση τις διατάξεις του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τη συμμετοχή των αιρετών στις συνεδριάσεις των συλλογικών οργάνων, γεγονός που της προσδίδει ιδιαίτερη θεσμική σημασία.
